“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。”上世纪60年代初，浙江的基层干部群众创造了依靠群众化解矛盾的“枫桥经验”。

　　在现代警务改革纵深推进的背景下，在新时代“枫桥经验”的实践探索中，杭州市滨江区长河派出所联合属地街道、社区，共同探索基层治理新方法——“长河e警”，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　社区楼宇联动

　　“小平安”累积出“大平安”

　　居民生活的小区、购物逛街的综合体、上班族办公的楼宇……不同的城市生活形态，需要不同的治理方式。近年来，长河派出所在原本“一室两队”勤务机制改革的基础上，将辖区内23个社区根据复杂程度、重点区域分布、警情案情数量等要素划分为4个防区，把“五物”即写字楼、住宅小区、综合体、学校和医院物业人员，吸收进了治理队伍，“长河e警”就此应运而生。

　　“长河e警”成立于2019年4月，当时共有1家商场、37幢写字楼、10个小区共计48家物业人员加入了治理队伍。经过一年多的实践探索，“e警”的队伍进一步扩大，医院、学校的力量也纷纷加入。现如今，“e警”队伍已经扩大到了57支。

　　“在成立初期，派出所对每支物业队伍进行培训，还指导搭建组织架构，建成考评奖惩机制。通过开展业务技能大比武、专业技能培训等，提升每名成员和专业技能和业务水平。”长河派出所相关负责人介绍，“为了让物业人员能第一时间正确处理应急情况，我们还对成员进行实战演练。‘师傅’带‘徒弟’，提高物业人员应急处理的能力。”

　　在康恩贝大厦，就有一支由物业人员组成的“e警”队伍。20多人的队伍，物业经理带头，整合了保洁、保安、客服等力量，各有所长，各司其职。

　　据物业经理张凯回忆，去年有一天，值班的保安看到大楼的窗户外伸出了一条腿，就第一时间通知了他。于是，紧急行动，两个人仅用了不到2分钟的时间就赶到了窗户对应的房间。原来是一对小夫妻吵架，闹着要跳楼。他们一边劝说，一边报警，在民警赶到前，及时化解了矛盾。

　　“康恩贝大厦距离长河派出所近5公里，大约9分钟路程。从距离最近的警务站赶过来也需要6分钟左右，遇到交通高峰还不够。而大楼的物业人员，却能在最短的时间赶到现场，进行应急处理，这样也为后续民警的工作留出了不少缓冲时间。”长河派出所相关负责人说，“不仅如此，‘e警’制度的建立，还能将有限的警力作用发挥最大化。”

　　同样是去年，一家企业因薪资问题与员工发生纠纷，30多人来到大楼“讨要说法”，双方情绪都很激动，拨打报警电话，呼喊讨薪口号，场面一度混乱。民警赶到后，物业人员也一起加入了维护现场秩序的队伍。而从第二天开始，康恩贝大厦的“e警”们，都主动当起了“和事佬”，不厌其烦地帮助现场民警做好解释工作，人群终于慢慢散去。

　　小小楼宇和社区，却涉及了多种城市业态，将“长河e警”建在防区上，从小处着手，以小见大，做小做精，守住了最小功能单元的“小平安”，就是守住了辖区的“大平安”。

　　警民携手合作

　　打造社会治理新格局

　　在建立“五物”队伍的基础上，“长河e警”还构筑起了“四联”网格管控体系和“三汇”信息预警体系，发挥群策群力，落实群防群治，形成了基层治理“三大体系”。

　　“四联”即建立四类常态化联合管理制度，吹响警民合作的“集结号”，进行隐患联排、问题联治、应急联动、纠纷联调。

　　“在日常执法的过程中。我们发现，一部分警情解决的源头是在小区内部，例如物业纠纷等。因此，将矛盾纠纷化解在小区、大厦内至关重要。”长河派出所相关负责人说。

　　“长河e警服务站”随之成立。在小区、大厦内划出一块区域，配备桌椅、监控、对讲机、执法记录仪等，以物业人员为服务站的核心工作人员，吸收小区、大厦内的党员、热心群众成为“长河e警”志愿者，参与服务站的日常工作。服务站工作职责主要包括矛盾化解、纠纷处置、求助处理、反诈宣传、反诈劝阻、平安巡逻、警情先期处置等七个内容。根据工作职责，每个服务站都配有站长、纠纷调解员、反诈宣讲师。

　　今年5月1日，第一批30个大厦的“长河e警服务站”挂了牌；6月1日，第二批9个住宅小区的“长河e警服务站”正式启用。服务站启动至今，共处理求助89起，解决纠纷21起，上门反诈宣讲100余家企业，发放防范电信网络诈骗调查问卷2万余份。

　　去年，某小区的居民与业委会成员因物业更换问题起了矛盾，悬而未决近半年，小区日常运行也一度差点陷入混乱。今年5月，在属地社区和民警的努力下，业主和业委会在“长河e警服务站”面对面沟通，终于“把话说开了”，矛盾得到有效化解。

　　此外，通过建立“e警”，派出所协调整合，共享公安机关非涉密信息；采集社会零散信息资源，通过分类整合，也为社会综合治理提供了强大后台支持，切实提升了基层派出所智能化、精细化管理水平。通过情报、资源、力量三方数据汇集，长河派出所借助“长河e警”通过汇集实时情报、汇集民间资源、汇集特长人员“三汇”搭建平安共同体共享“资源库”，有力拓宽了公安机关数据通道。

　　“长河e警”是长河派出所探索推出的社会管理新模式。通过充分调动社会力量，进一步壮大民警“朋友圈”，一个警民合作的共治共享的社会治理格局正在这里形成。