法治护航“一瓶水”发展

  关于“一瓶水”产业合规的法治护航行动,正在淳安进行。

  截至目前,淳安已汇聚农夫山泉、承德露露、千岛湖啤酒等45家水饮料企业,2023年全年水饮料产业销售收入达141亿元,较上年增长14.75%。从1996年淳安健康水产业扬帆起航,到如今水饮企业成为拉动该县经济发展的“火车头”,一路高歌猛进、市场规模飙涨,但同时,各种涉企法律风险等“成长的烦恼”也随之而来,比如,“千岛湖”商标被异地水饮料企业违法使用、水饮料外包装未及时更新产品标准代号被投诉等。

  “外地有水厂生产销售的饮用水涉嫌侵犯‘千岛湖’注册商标,且产品多次被市场监管部门抽检不合格,严重损害了我们的声誉。”去年年底,农夫山泉杭州千岛湖饮用水有限公司向淳安县市场监督管理局反映。接到举报后,执法人员直奔涉案水厂,发现印有“千岛湖佳源”包装饮用水正在装车、仓库内堆放着桶装及瓶装“千岛湖”饮用水。执法人员责令该水厂立即停止生产和装车行为,并将上述标签标识的饮用水产品和库存标签就地封存,同时要求该水厂召回上述标签标识的饮用水产品。后经查明,这个涉案水厂使用的“千岛湖佳源”注册商标已于2019年12月被国家知识产权局裁定无效宣告,该水厂继续使用该商标的行为侵犯了商标持有人的权利。

  这场关于“一瓶水”产业合规的法治护航行动,远不止于此。

  为解决水饮料产业面临的高频法律风险、“为企办实事”,淳安县司法局等19家行政执法部门、10家水饮料企业及水饮料协会通过座谈走访深入调研,排摸水饮料企业高频涉法问题50余个,编制形成《水饮料企业合规指引》;同时,成立水饮料产业合规中心,聘请6名合规官,形成合规服务矩阵,为水饮料企业提供“一站式”的合规宣传、需求收集、业务咨询和合规体检等服务。据了解,合规官们通过“围桌学法”“服务实体经济 律企携手同行”等专项活动,定期入企为淳安企业提供一对一服务。

  “我们公司因产品标识问题被消费者投诉,看了合规指引后,才知道根据国家食品安全标准的相关规定,要在外包装上详细标明运输的条件。下一步,我们将根据规定做好相关改进,避免发生类似情况。”在最近一次企业合规建设宣传中,千岛湖某健康饮品有限公司代表听了合规指引介绍后说。

  对水饮料企业全生命周期的法治服务也是淳安县重点工作之一。着眼精准服务、个性服务和衍生服务,淳安县司法局有针对性地研究制定水饮料产业法律服务的供给重点,梳理形成《水饮料产业法治服务“一类事”》《商事服务手册》等,构建水饮料企业招商、建设、生产经营各个阶段的增值服务全链条。

  同时,为着力破解“执法扰企”问题,淳安县持续优化完善“综合查一次”“双随机、一公开”联合抽查机制,实行“无感检查”、精准监管,推行合规建议书、信用修复书、行政处罚决定书和合规指引“三书一指引”同达模式,不断拓展行政执法的治理效应和服务效能,持续为水饮料企业松绑减负。

  “淳安今年创新开展‘上门送检’服务,由企业预约检查时间,试行预告制,提前预告检查清单、检查时间等内容,努力实现行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化、为民服务效益最优化。”淳安县司法局相关负责人介绍说,今后,在实现打造“中国高端水业基地”目标的发展道路上,淳安县将继续把产业合规建设作为涉企增值化法治服务的重要抓手,探索法律服务融入产业发展新模式,为淳安百亿元产业加速扩圈提供法治保障。