孤寡老人从某养老院2米以下的围墙翻出去，独自行走在马路上，结果与陈某某的车子相撞，不幸身亡。象山县检察院在对陈某某涉嫌交通肇事罪一案审查起诉时，检察官一直有个疑问：老人翻墙出去，养老院竟然毫无察觉，背后的监管到位了吗？由此，一场养老机构规范化运营的公益诉讼行动在该院展开。

　　“我们立即对线索进行了排查，发现被害老人所在养老院未落实24小时值班制度、公共场所视频监控存有死角，因此工作人员没有及时发现老人翻墙外出，导致悲剧发生。”承办检察官说。考虑到这可能不是个例，检察官以一推十，调研县域内养老机构的整体现状，确认大多数存在基础设施陈旧、人员力量薄弱、安全隐患突出等运营不规范问题。与此同时，该院运用“人大+检察”“政协+检察”协同联动监督模式，听取县人大代表、政协委员意见。代表委员反馈，产生上述问题的主要原因是养老机构主管部门与相关执法部门之间职权交叉，监管合力作用发挥不到位。

　　“事关老年人和相关家庭的幸福生活，推动养老机构规范化运营刻不容缓。”2023年8月30日，象山县检察院邀请市县两级人大代表、政协委员、人民监督员、县职能部门主要负责人参加公开听证会议。与会各方就如何监管等听证事项达成一致意见。检察院当场向养老机构主管部门制发社会治理类检察建议书，建议严格落实安全管理责任，积极推动服务主体迭代，统筹安排形成监管合力。

　　为强化督促落实，该院联合七部门会签了《关于建立协同督促养老机构规范化运营的意见》，厘清工作职能，共同承担养老机构规范化运营职责，设立联席会议办公室，实现信息互通共享，真正把不符合条件却对外以养老机构名义从事经营活动的“养老场所”监管起来。

　　听证会后，涉案的养老院已经安装了监控，加高了围墙，同时加强值班值守。据悉，县养老机构主管部门已联合乡镇街道检查各类养老场所30余家，针对发现的运营不规范问题将召开第一次部门联席会议，商讨拟定整治方案。同时，分阶段做好养老机构的整治和养老人员的安置，以县“山海颐养”养老品牌为主导，构建机构养老和居家养老并重、政府购买和社会服务互补的“家院互融”新模式。