初冬时节,丽水市青田县空气里弥漫着淡淡咖啡香。随机走进一家咖啡店,点上一杯法治咖啡,不一会儿,带有法治logo的咖啡就送上了桌。将“法”捧在手心,品尝一口,浓浓的法治氛围扑面而来。窗外是鳞次栉比的欧式建筑、各国风味的西餐厅以及各种全球购的“世界超市”。这座56万人口的小山城,有38.1万华侨华人分布于全球146个国家和地区,是名副其实的侨乡。
“八五”普法期间,青田县弘扬“赶考”精神,保持“奔跑”姿态,全力提升公民法治素养工作主线,全面落实“八五”普法规划各项目标任务,延伸普法宣传触角,借“侨”搭桥,打好“侨”牌,实现普法依法治理工作跨越式发展,为建设高质量共同富裕的“世界青田”夯实法治根基。青田县司法局先后荣获“2016—2020年全省普法工作成绩突出单位”“全省司法行政系统法治建设工作成绩突出集体”等多项荣誉。
健全机制强保障
开创普法“新局面”
“宪法宣传要如何有新意、接地气、入人心?”近日,青田县司法局宪法宣传氛围正浓,以宪法为主题开展普法宣传是青田县每年第四季度的普法宣传工作重点。自“八五”普法开展以来,青田加强组织领导、健全机制、强化保障,形成了“横向到边、纵向到底”的普法大格局,以及“四季有主题、全年不打烊”的普法工作体系。
2021年,青田县通过印发《中共青田县委宣传部、青田县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025)》,统筹推进各系统、各领域、各行业法治宣传教育工作,实现法治宣传全方位、全覆盖推进实施。各乡镇(街道)、县直各部门结合实际制定规划,先后召开动员大会,层层发动,逐级贯彻,全县“八五”普法有了良好开局。
为落实普法责任,压实普法担子,青田县建立考核机制,将普法责任制工作纳入法治政府年度对乡镇(街道)、部门的考核,实现普法任务由“软任务”向“硬指标”、普法主题由“被动普法”向“主动普法”的转变。组建“八五”普法讲师团、青田县侨乡帮·法律帮志愿服务队,发挥“侨乡调解团”、“叶姐工作室”、“叶雪伟”个人普法工作室的作用,面向各类群体开展法治宣传教育,不断健全政府主导与社会力量参与相结合的社会普法教育机制。
“购买了大牌电器却被告知不满足售后维修条件,经层层调查,牵扯出了区域串货衍生的消费纠纷问题。”这是青田县4个市优秀行政执法案例之一。青田通过制定出台《关于建立以案释法工作制度的通知》,将以案释法确定为工作制度,引导各司法、执法单位定期发布具有重大典型教育意义、社会关注度高、与公众关系密切的典型案例,深入浅出,贴近百姓生活的开展普法。2021年来,青田荣获市优秀行政执法案例4个、市优秀法律服务案例2个,县普法办荣获市优秀组织奖。
分类施策抓重点
构筑普法“新高地”
“毛律师,有你帮我把关注册公司、拟合同,我心里就有底多了。”拿着修改好的商铺合同,商铺老板握着律师毛华军的手直道谢。今年以来,青田县持续深化“百名律师结百个侨团”服务机制,组建由律师、司法行政工作者组成的涉企法律服务团,深入推进“法律进企业”,为侨企提供全周期法律服务。截至目前,已为全县115家企业进行用工体检,组织119位辖区内在建工程项目劳资员及项目经理开展劳动合同、工资支付管理、在建工程项目六项制度等专题培训。
该服务机制仅是青田县分类施策开展普法宣传教育工作的举措之一。“八五”普法以来,青田县聚焦中心工作,抓住关键人群,普及重点法律知识,既做到了普法教育工作的大水漫灌,又实现了精准滴灌。
为抓实青少年“最大希望”法治教育,青田全县中小学持续开展“开学法治第一课”“学宪法 讲宪法”“民法典进校园”“侨留守儿童”法治宣传等主题活动,通过专题讲座、国旗下演讲、主题手抄报、法治趣味游戏、有奖竞答等形式丰富的活动提升宣传效果。据了解,青田全县各类学校已普遍开设法治教育课,配备118名法治副校长,配备率达100%。
为突出领导干部“关键少数”学法用法。青田组织领导干部通过集中学法、分级考法、任前考试、年度述法、宪法宣誓、行政机关旁听庭审等多种方式,深化领导干部带头学法守法用法,提高领导干部依法行政水平。2021年以来完成11批次241位拟提任的县管领导干部任前法律知识考试,组织全县2万余名干部(职工)参加年度学法建档考试;组织党内法规测试,全县共10179人参加测试。
在青田,乡村有“流动大舞台”走进青田法治文艺汇演、一村(居、社区)一法律顾问、万名律师进村(社区)开展万场法治宣讲等,群众法治幸福感、满意度大幅提升;宗教领域有创新开展的“普法一刻钟”:所有宗教活动场所在开始讲经讲道活动前,由宗教教职人员或乡镇(街道)统战干部开展15分钟的法治宣传教育活动。
从企业这个“关键场所”到国家工作人员“关键群体”,再到青少年这个“关键时期”,从城市到乡村,青田普法教育工作分层分类推进,在各领域出新出彩,为社会生产生活送去法治力量。
侨言侨语说法治
培育普法“新风尚”
全国民主法治示范村——山口村有一个清风石林,林里刻有“守法”“担当”“自律”等字眼的石头林立,成为一道靓丽风景。作为青田石雕的母地,也是第一批青田侨胞的诞生地,山口村的法治教育宣传工作就如青田法治宣传教育工作的一个小缩影,兼具了“侨文化”和“石文化”。
“在税务人员的远程辅导下,我们足不出户就完成了申请手续,真是太方便了。”通过“世界华侨(中国青田)国际税收服务e站”,青田某企业财务人员很快就申请到《中国税收居民身份证明》,以最大便利享受中国与印尼间的税收协定优惠政策。有了该服务e站,企业不仅办事方便,而且还能获取政策解读、跨境办税、远程辅导等法治咨询服务,做起生意来也更安心了。
为了侨胞、依靠侨胞、服务侨胞,青田“八五”普法工作有着浓浓的“侨乡”特色。在青田县域,“司法护侨”普法讲师团,定期开展“法治沙龙”“法治体检进侨企”等各类活动,为企业普及涉外法律知识;涉外婚姻普法志愿者为外籍新娘量身定制集普法宣传、医保服务、心理咨询于一体的“法律服务礼包”;针对在海外侨胞,依托“世界青田”APP、“青田网”、“世界青田人”、“侨联十二楼”等平台,开展涉侨普法专题宣传;在西班牙、柬埔寨、匈牙利等三个国家建立司法护侨普法基地。
值得一提的是,《青田县司法局“涉侨普法”的探索与实践》入选司法部司法行政(法律服务)案例库。该县城月里湾社区和宝幢社区还被国务院侨办授予“侨法宣传角”挂牌单位。
在青田县普法宣传活动中,都会摆放一组特殊的普法宣传品:100枚法治方章,这是用青田特有的青田石、100种不同字体雕刻而成,彰显了法无定法、有法可循的法治理念。青田还积极打造以刘基故事为主线的法治文化阵地,在青田稻鱼共生系统博物馆内建有“农遗·生态司法展示馆”。截至目前,全县共有市级法治宣传教育基地10个。
法治宣传精彩纷呈,法治文化百花齐放,立足青田、放眼世界,青田法治宣传教育漂洋过海,头风正盛。