没有取得《食品经营许可证》，却在网店销售奶粉，还挂了假证书，淘宝网店店主胡某被嘉兴市市场监督管理局罚款。行政复议后，胡某对复议结果不满，将嘉兴市市场监管局、浙江省市场监管局告上法庭。13日，杭州互联网法院院长杜前作为审判长敲响法槌，驳回胡某的诉讼请求。

　　此案的特殊之处在于这既是一起涉网纠纷，又是食品监督管理领域的“民告官”纠纷，也是杭州互联网法院首次将管辖范围扩展到行政审判领域。而庭审中暴露出来的关于主体、管辖权等争议焦点，正是互联网无地域性带来的新问题。

　　法院审理查明，2016年11月，嘉兴市市场监管局执法人员在对淘宝网店日常监测中发现，胡某个人注册的网店公示的《营业执照》《食品经营许可证》有虚假嫌疑。经核实，这些证照系伪造。发现网店经营地址可能在嘉兴南湖区大桥镇，执法人员赴该场所执法检查。

　　省食品药品稽查局调查确认，执法现场查获的70张快递单和27个快递包裹对应的奶粉系涉案网店对外销售的奶粉，与网店销售记录中的收件人信息和产品种类、数量等信息相吻合。

　　2017年11月21日，嘉兴市市场监管局作出《行政处罚决定书》，认为胡某在未取得食品经营许可证的情况下销售案涉奶粉，违反食品安全法规定，决定没收涉案奶粉并处货值金额10倍的罚款共计39万余元。同时，对胡某在网店公示虚假《食品经营许可证》的行为，责令胡某改正并处罚款3万元。

　　胡某不服行政处罚决定，向省市场监管局申请行政复议。2018年5月22日，省市场监管局作出《行政复议决定书》，认为虽然执法办案超过法定期限，确认原行政处罚行为程序违法，但处理结果实际维持了《行政处罚决定书》。胡某对该复议结果仍不服，向互联网法院提起行政诉讼。

　　庭审中，胡某提出市场监管部门处罚对象是他本人的主要依据不足，系主体认定错误，且其行政处罚程序严重违法。

　　但市场监管部门认为，胡某以个人身份注册网店，并通过网店向消费者销售食品，是行政处罚适格主体，据此认定销售行为系其经营行为，符合相关法律法规的规定

　　法院审理查明，胡某在前两次调查询问中均承认网店是他个人身份信息注册，且办公场所设备也是他所有，现场查获的奶粉也是他个人通过网店销售，从执法人员调查形成的证据上看，从事食品经营活动的主体应当认定为胡某。胡某在未取得食品经营许可的情况下销售奶粉，但鉴于奶粉非假冒产品，且质量合格，没有发生影响他人身体健康的危害结果，酌情从轻处罚，按法定最低额处以货值金额10倍的罚款，量罚适当；对于提供虚假信息的行为，因使用伪造行政机关颁发的证照，酌情从重处罚，按法定最高额处以3万元罚款，于法有据。另外，从执法程序上看，嘉兴市市场监管局办案期限超过法定期限，但未对胡某的权利和行政处罚结果产生实际影响，故被诉行政处罚决定不必撤销，应当依法确认为程序轻微违法。

　　据此，杭州互联网法院审理认为被诉行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当，胡某要求撤销行政复议决定于法无据，依法判决驳回原告胡某的诉讼请求。

　　据介绍，该案打破了互联网法院对传统法院的管辖，也将行政管理所面临的电子商务无地域挑战摆到了面前。根据电子商务法规定，市场监管部门采取必要措施，将网络平台推到网络空间治理前台，落实网络平台承担主动监控义务，通过制定平台社区规则进行有效规制，推动网络平台及时报送入网经营者的身份信息，对电商资质进行全面谨慎审查。