海上，四五艘渔船形成一个网格编组，船长充当网格员；港口，专职网格员巡防排查“三无”船舶，见一艘拆解一艘；信息指挥平台里，工作人员紧盯大屏幕上闪烁的星星点点，查看每一艘渔船的动向……在渔业大市温岭市，渔业安全生产问题一直是平安建设的重中之重。近年来，温岭市以“大平安、微治理”为理念，打出了一套又一套的“组合拳”，为渔业生产紧紧系上“安全带”。

　　数据显示，从2015年到2018年，该市渔业安全生产事故同比下降75%；今年截至8月，又同比下降75%。去年，温岭市荣获“浙江省平安渔业示范县”的称号。今年3月，温岭市捧回“平安鼎”。

渔业安全监管的“眼睛”

　　“浙岭渔18058船定位信号消失，浙岭渔23355船赶紧前去查看！”9月的一天，在石塘镇渔业信息指挥中心，值班工作人员发现该渔船信号在指挥平台消失后，立即启动海上应急事件处置机制，指令同一网格编组作业的浙岭渔23355船前去查看和救援。浙岭渔23355船开足马力，赶往信号消失作业区域。

　　原来，浙岭渔18058船在作业过程中，机舱着火，火势愈发猛烈。船上的8名船员采取了自救措施，无奈大火无法扑灭，船体缓慢下沉，海水不断漫进船舱，导致渔船北斗定位设备故障失效。8名船员最终放弃自救，躲到了船尾。“快上船！”浙岭渔23355船驶近，安全转移了事故船上的8名船员。十几分钟后，浙岭渔18058船沉没在海洋之中。

　　“信息中心的建设运用，为渔业安全监管安装了‘眼睛’，成为指挥决策的‘最强大脑’。”石塘镇渔业信息指挥中心负责人朱慧赞指着中心的大屏幕介绍，“每一个绿点就是一条渔船，只要把鼠标移到绿点上，屏幕上就能显示出这条渔船的所有信息，包括船主身份、船员人数、经纬度等。”

　　“渔船一旦在海上作业遇到危险，船员只要按下驾驶舱内的按钮，我们终端站就能接到警报，工作人员就会马上通过电脑定位事故渔船的经纬度，和船主取得联络。”朱慧赞说。若渔船北斗信号消失，而船员没有发送警报，指挥中心将指令同一网格编组的渔船前去查看或救援。

　　据悉，这套投资600多万元于去年建成的监控视频设备，主要包括信息中心会场、大屏幕、38个码头摄像装备。通过“硬管理”，盯牢“一艘船”，保证船上北斗百分百开机率，实现实时监测管控。

清港行动严打“三无”船舶

　　7月的一天，网格员徐小平在石塘镇盐南村网格内进行日常场所巡查，走访至银行附近时，听到了异常的响声，“咣当、咣当”。徐小平寻思，这附近没有在建工程，怎么会有施工声音？他循着声音找过了过去。

　　银行的后面有一块闲置空地，位置偏僻隐蔽，又有高墙阻隔。绕过一道道墙，徐小平走了进去，发现一伙人正在建造船只。未经主管部门批准而擅自建造的渔业船舶是属于要清理的“三证”不全的渔业船，这伙人疑似非法建造“三无”船舶。为了不引起施工人员的注意，徐小平蹲守在小铁屋后拍照取证，将信息上报至石塘镇综合信息指挥室。

　　镇里的渔业执法大队会同派出所等部门立即派员前往现场查看。经核实，该地正在建造“三无”船舶。执法人员当场将“三无”船舶拖往指定地点进行拆解处理。

　　随着沿海小型船舶的纳规管理，港区一些无船名船号、无船舶证书、无船籍号的小型船只被列为“三无船”，成为清理取缔的对象。然而，仍有部分人以“游击式”非法建造“三无”船舶。特别是在东海禁渔期，在利益的驱动下，就有人铤而走险建造“三无”船舶。

　　鉴于此，温岭市开展大规模的联合清港行动，采取“港清+陆查”方式打击“三无”船舶。去年以来，该市共开展清港行动71次，其中统一清港行动5次，查获涉嫌走私、非法改装的“三无”船舶28艘。此外，温岭市结合“天网”建设查漏补缺，在沿海一线增设16处视频监控，并将视频监控后端接入公安派出所进行实时监控。

严管严控保海上平安

　　在温岭，船长、船东的妻子，成了他们的“教导员”。政府对渔嫂强化宣传教育，让她们时刻吹吹枕边风，告诫渔民兄弟加强安全意识。

　　除了发动渔嫂加强对渔民的安全教育，当地政府还出了一招——对渔船船东和渔业公司实行积分制管理，一年总共12分，分四档扣分，扣完12分的将会被吊销证照，被禁止开船出海。

　　温岭市委政法委政治部主任潘守君介绍，如被发现伏休期间非法捕捞、发生安全责任事故造成人员伤亡、不服从有关部门防台避风召回等指令的情况，船东船长就要被一次性扣除12分，渔船则停航整改，船东船长还要上交渔业船舶船长职务船员证书，参加30学时的渔业安全知识学习，经考试合格后消分才能重领证书。渔业公司（村）一旦被记满20分，主要负责人需参加学习、公益服务等才能消分，从而继续经营。

　　此外，今年，温岭市在全省率先创新实施“港长制”，按照分级管理、属地负责的原则，市级设立渔港“港长制”工作领导小组和办公室，市、镇两级建立“港长”组织体系，在4个重点渔港设立渔港综合管理站。在“港长”的领导下，该市整合渔政执法、公安边防等管理力量，实行驻港管理，负责港区及周边水域渔船安全、渔业资源和港区环境，推动管理要素向渔港高度集聚。